近日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在《黨委中心組學習》上撰文《加快建設教育強國 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐》，跟小編一起來看——
加快建設教育強國
為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供
基礎性、戰(zhàn)略性支撐
教育部黨組書記、部長 懷進鵬
加快建設教育強國
為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供
基礎性、戰(zhàn)略性支撐
教育部黨組書記、部長 懷進鵬
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。黨的二十大報告凝練總結過去5年工作和新時代10年偉大變革，精辟概括習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿的立場觀點方法，深刻闡明中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求、重大原則，謀劃未來的目標任務和行動綱領，深刻分析我國發(fā)展面臨的國際國內形勢，是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會提出的一系列重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，標注了新起點，開啟了新征程，譜寫了新篇章，擘畫了新藍圖。
偉大的實踐需要偉大的掌舵者、領航人。新時代的偉大實踐充分證明，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”作為黨在新時代取得的重大政治成果，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
按照中央部署，教育系統(tǒng)把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，著力學深悟透，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來，加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育。
一、深刻理解教育優(yōu)先發(fā)展的豐富內涵和時代要求
黨的二十大報告在結構布局上作出一項十分重要而鮮明的調整，首次把教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署，并且單獨列章闡述，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。報告指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，強調“深入實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。報告首次將“教育是國之大計、黨之大計”寫入黨代會報告，并再次重申“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》第一次提出“把教育擺在戰(zhàn)略重點的地位”。1987年黨的十三大提出“把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置”“把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位”。1992年黨的十四大第一次提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，此后歷次黨代會都延續(xù)這一戰(zhàn)略部署。這些充分體現(xiàn)了我們黨對教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的一貫重視和長期堅持。黨的二十大的部署，是理論和實踐的創(chuàng)新，深刻體現(xiàn)了習近平總書記對強國崛起規(guī)律、對當今新技術革命和產業(yè)變革的時代特征、對未來世界發(fā)展大勢的深刻洞察和把握，深刻體現(xiàn)了習近平總書記對教育的關心重視一以貫之，對新時代新征程教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用的強調與期待。
教育是人才涌現(xiàn)的基礎和科技發(fā)展的先導，教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務于國家經濟建設和綜合國力提升。我們要深刻理解教育是國之大計、黨之大計，深刻領會中央的戰(zhàn)略意圖，切實看到教育、科技、人才地位作用的極端重要性，深刻把握教育作為社會主義現(xiàn)代化強國重要支撐和基礎工程的特殊意義、特殊價值?？梢詮娜齻€方面來認識和理解。
一是從報告文本中的位置擺放來理解。在黨的十八大報告、十九大報告中，教育都是放在經濟、政治、文化之后進行部署。黨的二十大報告中，將教育放在第五部分，緊接“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務”“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”即“高質量發(fā)展”之后的突出位置進行部署，并擺在這一部分的前列。這樣的位置擺放，賦予了教育在現(xiàn)代化國家建設中新的屬性、新的價值和新的使命。新時代以來黨中央始終把教育置于民族復興和國家發(fā)展中的優(yōu)先位置來考慮和謀劃，在教育地位作用的認識上不斷深化。十八大報告提出，“教育是民族振興和社會進步的基石”。十九大報告對教育重要性的表述是：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”二十大報告強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。從十八大的“基石”到十九大“基礎工程”再到二十大的“國之大計、黨之大計”和“基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，充分體現(xiàn)了教育在黨和國家事業(yè)中地位和作用日益提升。
二是從國家長遠發(fā)展目標和使命任務層面來理解。黨的二十大報告提出2035年發(fā)展總體目標是“經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”。對比十九大報告，新增綜合國力和人均國內生產總值的內容，體現(xiàn)了強國崛起的特點，同時充實了富強的內涵，落到了具體指標上。綜合國力是一個總體的概念，是一個國家政治、經濟、國防、軍事、文化、教育、科技方面的綜合體現(xiàn)，是國家強大與否的重要標志。綜合國力當中不論是哪個方面實力的增強，教育、科技和人才都具有基礎性先導性的地位和作用。報告還明確提出了各領域的發(fā)展目標，比如在社會建設目標中強調“人民生活更加幸福美好”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。教育是重大民生工程，是促進人的全面發(fā)展的重要途徑，在縮小不同群體發(fā)展差距、促進社會縱向流動、增進社會團結方面發(fā)揮不可替代的作用。比如在文化建設目標中提出建設“教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國”五大強國，加上“健康中國”，共同構成“文化軟實力”的具體內涵。教育是傳承文明、傳播核心價值觀、啟迪心智、提升國民素質的重要途徑，是文化交流的重要媒介和載體，在提升國家軟實力競爭中至關重要。我們深刻認識到，黨的二十大報告立足2035年我國發(fā)展的目標任務，對教育的戰(zhàn)略位置、先導性有了進一步深刻和充分的表述，為教育系統(tǒng)提出了新時代新征程的新任務新要求。
三是從教育、科技、人才與經濟內在互動關系上來理解。在現(xiàn)代社會，科技是核心，經濟是基礎，沒有物質發(fā)展的繁榮，科技發(fā)展、社會穩(wěn)定都將無法得到保障。但無論是科技的創(chuàng)新、還是經濟的繁榮，其重要的因素——人才是關鍵。教育培養(yǎng)的人才會帶動相關行業(yè)領域更多的知識生產和創(chuàng)造，高校推動著科技革命和產業(yè)變革，是基礎研究主力軍、重大科技突破策源地，基礎教育也在推動國民科學素養(yǎng)整體提升、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，急需科技創(chuàng)新、經濟繁榮、人才強國，這些都與教育強國有根本的聯(lián)系、有著強關聯(lián)關系。
從歷史發(fā)展的進程看，16世紀以來，全球先后形成5個世界科學中心，分別是：16世紀的意大利、16世紀中葉到17世紀的英國、18世紀的法國、19世紀的德國和20世紀的美國。一般來說，一個國家成為高等教育中心與科學中心的時間大致是重疊的。意大利成為世界科學中心源于中世紀大學的勃興，意大利是當年歐洲大學最多的地方，為其成為世界科學活動中心奠定了基礎。英國于1662年成立皇家學會，信奉伽利略等人開創(chuàng)的實驗科學傳統(tǒng)，并建立制度化的科學共同體。法國成為近代以來第三個世界科學活動中心，與法國建立世俗化的統(tǒng)一的國家教育體制，建立法蘭西科學院等新型學術機構有關；法國創(chuàng)辦歐洲最早的一批技術?？茖W校，培養(yǎng)一批卓越的科學家和工程師。德國成為近代科學活動中心得益于德國大學的教育改革。洪堡參照法國科學教育制度創(chuàng)立柏林大學，開創(chuàng)近代大學先河。德國提出教學科研統(tǒng)一的辦學理念，建立以學術自由為核心的大學制度，創(chuàng)建教學科研結合的制度化組織（實驗室），采用全新的教學方式，并積極在科學研究中作出創(chuàng)造性貢獻，培養(yǎng)了一大批一流學者，吸引了世界最優(yōu)秀的學者和學生。美國成為世界科學活動中心與美國研究型大學的興起以及將大學科技成果服務社會的理念密切相關。美國吸收英國大學的教育理念和德國大學的學術精神，創(chuàng)辦了世界第一所研究型大學：約翰斯·霍普金斯大學。約翰斯·霍普金斯大學重視科學研究，創(chuàng)立研究生院，大力發(fā)展研究生教育，培養(yǎng)了大量具有很高科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的人才，吸引了世界一流的學者和優(yōu)秀學生，逐步確立世界高等教育中心的地位，成為世界科學活動中心。5個世界科學中心的轉移，從中不難看到，與各國興辦教育、辦好教育、辦一流的教育是密切相關的，體現(xiàn)出教育、科技、人才對強國崛起和經濟繁榮發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。從現(xiàn)實需求看，教育、科技、人才，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，這對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家來說，既是基礎性的，更是戰(zhàn)略性的，涉及全局和長遠，事關國家安全和人民幸福。
通過學習，我們進一步認識和領會了我國發(fā)展面臨的新形勢新任務，認識和領會了教育發(fā)展的歷史機遇和主要挑戰(zhàn)，認識和領會了教育對國富民強、經濟發(fā)展、人的發(fā)展的重大意義。我們將始終保持戰(zhàn)略清醒，把握教育強國的中國特色和本質要求，思考拓展教育強國的內涵外延和實踐路徑，把思想認識轉化為真抓實干的動能和效能，統(tǒng)籌推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落地生效。
二、深刻認識新時代教育的歷史性成就和歷史性變革
黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于教育的重要論述，為新時代中國教育發(fā)展指明前進方向、提供根本遵循。10年來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。黨的二十大報告對新時代10年教育發(fā)展的成就做了高度概括和精準評價，指出：在幼有所育、學有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。
一是在教育公平上取得歷史性進展。從普及程度看，目前全國有各級各類學校近53萬所、在校生超2.9億人。學前教育毛入園率88.1%，比十年前提高23.6個百分點；義務教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個百分點；高中階段教育毛入學率91.1%，提高6.4個百分點；高等教育毛入學率57.8%，提高27.8個百分點，進入普及化階段。我國教育普及程度總體穩(wěn)居全球中上收入國家行列，其中學前教育、義務教育已經達到高收入國家平均水平。從特殊對象關愛看，20萬名義務教育階段建檔立卡貧困家庭輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，歷史性解決了長期存在的輟學問題。營養(yǎng)改善計劃10年覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，受益學生3.5億人次，計劃實施地區(qū)2021年男女生平均身高比2012年分別提高4.2厘米和4.1厘米。在解決群眾急難愁盼問題上，全國2895個縣實現(xiàn)義務教育基本均衡。全國99.8%的中小學校辦學條件達到20條底線要求。全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套園專項治理增加普惠性學位416萬個。十年來，國家財政性教育經費投入占國內生產總值比例始終保持在4%以上，有力支撐了世界規(guī)模最大的教育體系。
二是教育服務國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展能力和水平有了大幅提升。十年來，大中專院校為國家輸送上億名畢業(yè)生，為各行各業(yè)每年培訓上億人次。加快培養(yǎng)急需緊缺人才，實施基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，“雙一流”建設取得明顯成效。聚焦“四個面向”，高?？蒲腥〉梅e極進展，獲得了十年來全部10項國家自然科學一等獎中的6項，全部11項國家技術發(fā)明一等獎中的10項，并獲得2項國家科技進步特等獎，助力突破了很多關鍵核心技術“卡脖子”問題。教育在服務國家戰(zhàn)略，推動基礎研究重大創(chuàng)新、哲學社會科學研究繁榮發(fā)展和中國自主的知識體系構建等方面，作用愈加凸顯。
三是教育的中國特色更加鮮明。十年來，從中央到地方成立了教育工作領導小組，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成。馬克思主義指導地位不斷鞏固和加強，立德樹人根本任務深入落實，思想政治工作生命線牢牢抓在手上。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，編制進課程教材指南，編寫使用大中小學讀本，高校全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。素質教育蓬勃開展，修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針，加強體育美育和心理健康教育。深化新時代學校思政課改革創(chuàng)新，推進課程思政建設，講好“大思政課”，深化“三全”育人綜合改革試點。全面落實教材建設國家事權，成立國家教材委員會，普通中小學三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央、對國家前途充滿信心，發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音。
四是教育的國際影響力顯著提升。我國中小學生在經合組織開展的PISA測試中總體表現(xiàn)良好，吸引一些發(fā)達國家對中國基礎教育進行學習和借鑒。“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽7年累計吸引121個國家和地區(qū)，2533萬名大學生參賽，對于國家創(chuàng)新創(chuàng)造活力的積累，對于國家國際影響力的提升起到重要作用。參與全球教育治理，首次發(fā)起并舉辦世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會，132個國家和地區(qū)參與，舉辦首屆國際人工智能與教育大會并達成《北京共識》，發(fā)起成立世界慕課聯(lián)盟、籌建世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯(lián)盟。我國教材教法、教育理念等開始走向并影響世界，我國教育更加開放自信主動地走向國際舞臺。
回顧新時代十年的教育歷史性成就和歷史性變革，我們深刻感受到，這些成就的取得，最根本就在于有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。同時，這些成就也離不開社會各界的真誠關心、共同參與，各級黨委政府和有關部門大力支持教育事業(yè)，在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、深化改革上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先地位，與教育系統(tǒng)同題共答，共同努力，為教育改革發(fā)展提供了強勁動力、創(chuàng)造了良好環(huán)境。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到教育存在的問題和困難。黨的二十大報告也指出：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，群眾在就業(yè)、教育等方面面臨不少難題。我們要始終堅持人民至上，加大改革力度，采取措施、解決問題，有效落實好中央要求，回應好人民關切。
三、準確把握黨的二十大對教育工作的部署
黨的二十大報告的第五部分，以“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”為題，從“辦好人民滿意的教育”“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實施人才強國戰(zhàn)略”對教育、科技、人才進行了整體部署。
一是落實立德樹人根本任務。報告開宗明義，直接點題，鮮明提出了教育的根本問題，提出了育人的根本在于立德，明確落實立德樹人根本任務，要抓好教材、學校管理、綜合改革、教育評價、校家社協(xié)同、教師隊伍、語言文字等關鍵要素和重大舉措。其中，“教材建設和管理”首次納入報告，充分表明教材建設是國家事權，展現(xiàn)出中央對教材工作高度重視。強調“發(fā)展素質教育”，位置凸顯、十分重要。第一次在黨代會報告中要求“完善學校管理和教育評價體系”，表明激發(fā)學?；盍υ谟酥械闹匾饔?。“國家通用語言文字推廣”是鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手，對民族團結、國家長治久安具有重大政治意義。“教師隊伍”是落實立德樹人根本任務的責任主體和實施主體，是辦好教育的根本依靠。“弘揚尊師重教社會風尚”，表明黨和社會對教師的高度尊重，期待有更多“四有”好老師和“大先生”涌現(xiàn)出來。
同時，報告強調用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小思想政治教育一體化建設。提出深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。提出加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設。提出加強青少年體育工作，全面加強國家安全教育，深化全民國防教育，注重從青年和產業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。
二是堅持以人民為中心發(fā)展教育。報告進一步彰顯教育公平的國家基本政策導向。比如“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展”，從“基本均衡”到“優(yōu)質均衡”，對教育工作提出更高要求。要充分發(fā)揮教育數(shù)字化對教育資源有效配置、高效配置的作用，通過數(shù)字化賦能，讓優(yōu)質均衡的教育理想成為可能。強調“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”“推進職普融通、產教融合、科教融匯”，注重對教育鏈、人才鏈的系統(tǒng)部署、整體謀劃，體現(xiàn)了優(yōu)化結構、提升質量、服務新發(fā)展格局的鮮明導向，強調了系統(tǒng)、協(xié)同推進教育改革的要求。比如，從十九大的“普及高中階段教育”到現(xiàn)在的“多樣化發(fā)展”，在高中階段教育毛入學率已經達到91.4%的背景下，在“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”的部署下，多樣化發(fā)展很有意義，將改變高中“千校一面”辦學局面，為每個學生提供更適合的教育。比如，從十八大的“辦好學前教育，支持特殊教育”到十九大“辦好學前教育、特殊教育”再到二十大的“強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，學前教育、特殊教育始終受到高度重視。比如，對民辦教育，從十八大報告“鼓勵引導社會力量興辦教育”到十九大報告“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”再到二十大“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展”，政策根據形勢不斷調整深化。同時，報告提出要強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶；提出要優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
三是全面提高人才自主培養(yǎng)質量。報告強調“著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，指出“自主培養(yǎng)”的路徑要求、目標任務、著力方向和重點，有很多新理念、新要求、新舉措。對于人才自主培養(yǎng)，習近平總書記強調，中國是一個大國，對人才數(shù)量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。自主培養(yǎng)，是國家急需、人民急盼，是形勢使然、時代使然，更是必由之路、自信之路。對于國家戰(zhàn)略人才力量，報告對大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師等7類戰(zhàn)略人才作出部署，明確加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既關系職業(yè)教育，也關系高等教育、基礎教育，要在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、基礎學科人才、卓越工程師等已有部署基礎上，發(fā)揮高校作用，把高層次人才隊伍建設作為重中之重抓好抓實。
四是助力加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。報告強調要完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化國家科研機構，高水平研究大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。高水平科技自立自強的根本是高水平人才、高水平教育的自立。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科。一流大學作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須自覺履行使命擔當，聚焦國家重大需求和產業(yè)重大問題，成為支撐引領經濟社會發(fā)展的“快變量”，為國家競爭力賦能、儲能、提能。
五是推進教育數(shù)字化。報告提出“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，體現(xiàn)出利用現(xiàn)代教育技術、工具和平臺對推進教育公平、提升教育質量，辦好人民滿意教育的重要價值。今年，教育部推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，取得積極進展。國家智慧教育平臺已覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團，基本形成世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務平臺。要加強數(shù)字教育發(fā)展，努力建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，夯實人才強國建設的基礎。
四、全力推動黨的二十大精神貫徹落實到教育改革發(fā)展各方面全過程
教育系統(tǒng)要在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，原原本本、逐字逐句學，牢記空談誤國、實干興邦，做到“一分部署、九分落實”。開展貫徹落實黨的二十大精神戰(zhàn)略謀劃，分析發(fā)展現(xiàn)狀、短板弱項和努力方向，梳理安排“人無我有”的新賽道新領域開辟任務、“人有我強”的戰(zhàn)略必爭任務、“人強我優(yōu)”的戰(zhàn)略支撐任務，研究好發(fā)展的主要目標，設計好未來發(fā)展的“四梁八柱”，確保黨的二十大精神在教育系統(tǒng)扎根開花結果。
（一）抓根本。著力突出習近平新時代中國特色社會主義思想的綱和魂，把學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論同維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位統(tǒng)一起來，引導師生不斷深化對“兩個確定”決定性意義的認識，不斷提高政治站位，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、情感認同轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是加強學習宣傳和研究闡釋。堅持分層分類，全員覆蓋抓好學習教育。針對不同群體特點，提出有效措施，切實增強學習宣傳教育的針對性實效性。著力開展全方位、多角度、立體式宣傳，營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。充分發(fā)揮教育部門智力和人才資源集中優(yōu)勢，將二十大精神融入思政課，融入專業(yè)課教育教學，推動進教材、進課堂、進頭腦。組織開展重大專題研究，專項推出一批高質量的研究闡釋成果。二是落實立德樹人根本任務，牢牢把握教育正確的政治方向。加強黨對教育工作的全面領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，筑牢師生團結奮斗的思想基礎。加強思想政治教育，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深刻認識反腐敗是最徹底的自我革命，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，始終堅持以嚴的基調強化教育系統(tǒng)正風肅紀。
（二）抓重點。抓好促進公平、提高質量兩件大事。一是促進公平。錨定2035年基本公共服務實現(xiàn)均等化的宏偉目標，堅持教育公益性原則，沿著基本公共教育服務標準化、均等化、法定化的方向，形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務體系。重點加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域資源配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間的教育差距。深入推進學前教育普及普惠發(fā)展，特殊教育適宜融合發(fā)展，推動高中階段學校多樣化發(fā)展，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大國家通用語言文字推廣力度。實施新時代基礎教育強師計劃。著力解決人民群眾急難愁盼問題，全力做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)深化“雙減”，完善覆蓋全學段的學生資助政策體系。二是提高質量。堅持把提高人才培養(yǎng)質量作為學校的首要任務、核心工作。以國家戰(zhàn)略需求為導向，推動建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地各項決策部署在教育系統(tǒng)落實落地。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，深化產教融合，推動人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，打造市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體，培養(yǎng)更多高技能人才。實施基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，部署國家急需高層次人才培養(yǎng)專項，加快卓越工程師、優(yōu)秀哲學社會科學人才培養(yǎng)。發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的主力作用，推動和加強有組織科研，大力提升創(chuàng)新能力，強化戰(zhàn)略科技力量建設。建設形成與國家發(fā)展戰(zhàn)略、生產力布局和城鎮(zhèn)化要求相適應的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地，更好服務和融入新發(fā)展格局。深入推進“雙一流”建設，深化哲學社會科學知識體系建構和高校咨政服務能力提升工程。
（三）抓改革。把政策、制度和組織機制的一體化部署調整作為保障和支撐，圍繞發(fā)展中遇到的繞不開、躲不過的問題，推動觀念更新、工作評價和方法改革。一是更新觀念和工作方法。以落實黨的二十大戰(zhàn)略部署為主線，立足教育改革發(fā)展需要，推進部省合作和國家教育結構的布局優(yōu)化，推進改革試點、創(chuàng)新探索或示范創(chuàng)建，以此帶動全國教育綜合改革，提升教育系統(tǒng)服務國家戰(zhàn)略的能力和質量。健全學校家庭社會育人機制，構建良好教育生態(tài)。二是深化評價改革。進一步完善教育評價改革相關配套政策，建立新評價體系，用高質量來檢驗教育工作成效、學習貫徹成效。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，深化教育督導運行機制改革。三是推動更高水平的對外開放。當前，大國科技競爭乃至教育競爭已接續(xù)展開，美西方對我國打壓圍堵不斷升級，中美科研領域合作程度已不同程度脫鉤，我國教育對外開放面臨嚴峻形勢。要堅持教育對外開放，優(yōu)化高質量開放，積極把握全球發(fā)展大局。加快推進共建“一帶一路”教育行動高質量發(fā)展，深化與國際組織合作，舉辦世界數(shù)字教育大會，提升中國教育世界影響力。四是深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。加強國家智慧教育公共服務平臺建設并深化應用，更好實現(xiàn)助學、助教、助研、助管、助交流合作，將國家智慧教育平臺打造成教育領域最重要、最全面的高質量公共服務產品，不斷推動教育變革和創(chuàng)新，助力建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。
新的趕考路上，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出教育新的貢獻！
偉大的實踐需要偉大的掌舵者、領航人。新時代的偉大實踐充分證明，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”作為黨在新時代取得的重大政治成果，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
按照中央部署，教育系統(tǒng)把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，著力學深悟透，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來，加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育。
一、深刻理解教育優(yōu)先發(fā)展的豐富內涵和時代要求
黨的二十大報告在結構布局上作出一項十分重要而鮮明的調整，首次把教育、科技、人才進行統(tǒng)籌安排、一體部署，并且單獨列章闡述，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。報告指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，強調“深入實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。報告首次將“教育是國之大計、黨之大計”寫入黨代會報告，并再次重申“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》第一次提出“把教育擺在戰(zhàn)略重點的地位”。1987年黨的十三大提出“把發(fā)展科學技術和教育事業(yè)放在首要位置”“把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位”。1992年黨的十四大第一次提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，此后歷次黨代會都延續(xù)這一戰(zhàn)略部署。這些充分體現(xiàn)了我們黨對教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的一貫重視和長期堅持。黨的二十大的部署，是理論和實踐的創(chuàng)新，深刻體現(xiàn)了習近平總書記對強國崛起規(guī)律、對當今新技術革命和產業(yè)變革的時代特征、對未來世界發(fā)展大勢的深刻洞察和把握，深刻體現(xiàn)了習近平總書記對教育的關心重視一以貫之，對新時代新征程教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用的強調與期待。
教育是人才涌現(xiàn)的基礎和科技發(fā)展的先導，教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務于國家經濟建設和綜合國力提升。我們要深刻理解教育是國之大計、黨之大計，深刻領會中央的戰(zhàn)略意圖，切實看到教育、科技、人才地位作用的極端重要性，深刻把握教育作為社會主義現(xiàn)代化強國重要支撐和基礎工程的特殊意義、特殊價值?？梢詮娜齻€方面來認識和理解。
一是從報告文本中的位置擺放來理解。在黨的十八大報告、十九大報告中，教育都是放在經濟、政治、文化之后進行部署。黨的二十大報告中，將教育放在第五部分，緊接“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務”“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”即“高質量發(fā)展”之后的突出位置進行部署，并擺在這一部分的前列。這樣的位置擺放，賦予了教育在現(xiàn)代化國家建設中新的屬性、新的價值和新的使命。新時代以來黨中央始終把教育置于民族復興和國家發(fā)展中的優(yōu)先位置來考慮和謀劃，在教育地位作用的認識上不斷深化。十八大報告提出，“教育是民族振興和社會進步的基石”。十九大報告對教育重要性的表述是：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”二十大報告強調，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。從十八大的“基石”到十九大“基礎工程”再到二十大的“國之大計、黨之大計”和“基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，充分體現(xiàn)了教育在黨和國家事業(yè)中地位和作用日益提升。
二是從國家長遠發(fā)展目標和使命任務層面來理解。黨的二十大報告提出2035年發(fā)展總體目標是“經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平”。對比十九大報告，新增綜合國力和人均國內生產總值的內容，體現(xiàn)了強國崛起的特點，同時充實了富強的內涵，落到了具體指標上。綜合國力是一個總體的概念，是一個國家政治、經濟、國防、軍事、文化、教育、科技方面的綜合體現(xiàn)，是國家強大與否的重要標志。綜合國力當中不論是哪個方面實力的增強，教育、科技和人才都具有基礎性先導性的地位和作用。報告還明確提出了各領域的發(fā)展目標，比如在社會建設目標中強調“人民生活更加幸福美好”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。教育是重大民生工程，是促進人的全面發(fā)展的重要途徑，在縮小不同群體發(fā)展差距、促進社會縱向流動、增進社會團結方面發(fā)揮不可替代的作用。比如在文化建設目標中提出建設“教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國”五大強國，加上“健康中國”，共同構成“文化軟實力”的具體內涵。教育是傳承文明、傳播核心價值觀、啟迪心智、提升國民素質的重要途徑，是文化交流的重要媒介和載體，在提升國家軟實力競爭中至關重要。我們深刻認識到，黨的二十大報告立足2035年我國發(fā)展的目標任務，對教育的戰(zhàn)略位置、先導性有了進一步深刻和充分的表述，為教育系統(tǒng)提出了新時代新征程的新任務新要求。
三是從教育、科技、人才與經濟內在互動關系上來理解。在現(xiàn)代社會，科技是核心，經濟是基礎，沒有物質發(fā)展的繁榮，科技發(fā)展、社會穩(wěn)定都將無法得到保障。但無論是科技的創(chuàng)新、還是經濟的繁榮，其重要的因素——人才是關鍵。教育培養(yǎng)的人才會帶動相關行業(yè)領域更多的知識生產和創(chuàng)造，高校推動著科技革命和產業(yè)變革，是基礎研究主力軍、重大科技突破策源地，基礎教育也在推動國民科學素養(yǎng)整體提升、培養(yǎng)創(chuàng)新精神。推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，急需科技創(chuàng)新、經濟繁榮、人才強國，這些都與教育強國有根本的聯(lián)系、有著強關聯(lián)關系。
從歷史發(fā)展的進程看，16世紀以來，全球先后形成5個世界科學中心，分別是：16世紀的意大利、16世紀中葉到17世紀的英國、18世紀的法國、19世紀的德國和20世紀的美國。一般來說，一個國家成為高等教育中心與科學中心的時間大致是重疊的。意大利成為世界科學中心源于中世紀大學的勃興，意大利是當年歐洲大學最多的地方，為其成為世界科學活動中心奠定了基礎。英國于1662年成立皇家學會，信奉伽利略等人開創(chuàng)的實驗科學傳統(tǒng)，并建立制度化的科學共同體。法國成為近代以來第三個世界科學活動中心，與法國建立世俗化的統(tǒng)一的國家教育體制，建立法蘭西科學院等新型學術機構有關；法國創(chuàng)辦歐洲最早的一批技術?？茖W校，培養(yǎng)一批卓越的科學家和工程師。德國成為近代科學活動中心得益于德國大學的教育改革。洪堡參照法國科學教育制度創(chuàng)立柏林大學，開創(chuàng)近代大學先河。德國提出教學科研統(tǒng)一的辦學理念，建立以學術自由為核心的大學制度，創(chuàng)建教學科研結合的制度化組織（實驗室），采用全新的教學方式，并積極在科學研究中作出創(chuàng)造性貢獻，培養(yǎng)了一大批一流學者，吸引了世界最優(yōu)秀的學者和學生。美國成為世界科學活動中心與美國研究型大學的興起以及將大學科技成果服務社會的理念密切相關。美國吸收英國大學的教育理念和德國大學的學術精神，創(chuàng)辦了世界第一所研究型大學：約翰斯·霍普金斯大學。約翰斯·霍普金斯大學重視科學研究，創(chuàng)立研究生院，大力發(fā)展研究生教育，培養(yǎng)了大量具有很高科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的人才，吸引了世界一流的學者和優(yōu)秀學生，逐步確立世界高等教育中心的地位，成為世界科學活動中心。5個世界科學中心的轉移，從中不難看到，與各國興辦教育、辦好教育、辦一流的教育是密切相關的，體現(xiàn)出教育、科技、人才對強國崛起和經濟繁榮發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。從現(xiàn)實需求看，教育、科技、人才，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，這對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家來說，既是基礎性的，更是戰(zhàn)略性的，涉及全局和長遠，事關國家安全和人民幸福。
通過學習，我們進一步認識和領會了我國發(fā)展面臨的新形勢新任務，認識和領會了教育發(fā)展的歷史機遇和主要挑戰(zhàn)，認識和領會了教育對國富民強、經濟發(fā)展、人的發(fā)展的重大意義。我們將始終保持戰(zhàn)略清醒，把握教育強國的中國特色和本質要求，思考拓展教育強國的內涵外延和實踐路徑，把思想認識轉化為真抓實干的動能和效能，統(tǒng)籌推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落地生效。
二、深刻認識新時代教育的歷史性成就和歷史性變革
黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習近平總書記關于教育的重要論述，為新時代中國教育發(fā)展指明前進方向、提供根本遵循。10年來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。黨的二十大報告對新時代10年教育發(fā)展的成就做了高度概括和精準評價，指出：在幼有所育、學有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。
一是在教育公平上取得歷史性進展。從普及程度看，目前全國有各級各類學校近53萬所、在校生超2.9億人。學前教育毛入園率88.1%，比十年前提高23.6個百分點；義務教育階段鞏固率95.4%，提高3.6個百分點；高中階段教育毛入學率91.1%，提高6.4個百分點；高等教育毛入學率57.8%，提高27.8個百分點，進入普及化階段。我國教育普及程度總體穩(wěn)居全球中上收入國家行列，其中學前教育、義務教育已經達到高收入國家平均水平。從特殊對象關愛看，20萬名義務教育階段建檔立卡貧困家庭輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，歷史性解決了長期存在的輟學問題。營養(yǎng)改善計劃10年覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，受益學生3.5億人次，計劃實施地區(qū)2021年男女生平均身高比2012年分別提高4.2厘米和4.1厘米。在解決群眾急難愁盼問題上，全國2895個縣實現(xiàn)義務教育基本均衡。全國99.8%的中小學校辦學條件達到20條底線要求。全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套園專項治理增加普惠性學位416萬個。十年來，國家財政性教育經費投入占國內生產總值比例始終保持在4%以上，有力支撐了世界規(guī)模最大的教育體系。
二是教育服務國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展能力和水平有了大幅提升。十年來，大中專院校為國家輸送上億名畢業(yè)生，為各行各業(yè)每年培訓上億人次。加快培養(yǎng)急需緊缺人才，實施基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，“雙一流”建設取得明顯成效。聚焦“四個面向”，高?？蒲腥〉梅e極進展，獲得了十年來全部10項國家自然科學一等獎中的6項，全部11項國家技術發(fā)明一等獎中的10項，并獲得2項國家科技進步特等獎，助力突破了很多關鍵核心技術“卡脖子”問題。教育在服務國家戰(zhàn)略，推動基礎研究重大創(chuàng)新、哲學社會科學研究繁榮發(fā)展和中國自主的知識體系構建等方面，作用愈加凸顯。
三是教育的中國特色更加鮮明。十年來，從中央到地方成立了教育工作領導小組，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成。馬克思主義指導地位不斷鞏固和加強，立德樹人根本任務深入落實，思想政治工作生命線牢牢抓在手上。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，編制進課程教材指南，編寫使用大中小學讀本，高校全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課。素質教育蓬勃開展，修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針，加強體育美育和心理健康教育。深化新時代學校思政課改革創(chuàng)新，推進課程思政建設，講好“大思政課”，深化“三全”育人綜合改革試點。全面落實教材建設國家事權，成立國家教材委員會，普通中小學三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央、對國家前途充滿信心，發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時代強音。
四是教育的國際影響力顯著提升。我國中小學生在經合組織開展的PISA測試中總體表現(xiàn)良好，吸引一些發(fā)達國家對中國基礎教育進行學習和借鑒。“互聯(lián)網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽7年累計吸引121個國家和地區(qū)，2533萬名大學生參賽，對于國家創(chuàng)新創(chuàng)造活力的積累，對于國家國際影響力的提升起到重要作用。參與全球教育治理，首次發(fā)起并舉辦世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會，132個國家和地區(qū)參與，舉辦首屆國際人工智能與教育大會并達成《北京共識》，發(fā)起成立世界慕課聯(lián)盟、籌建世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯(lián)盟。我國教材教法、教育理念等開始走向并影響世界，我國教育更加開放自信主動地走向國際舞臺。
回顧新時代十年的教育歷史性成就和歷史性變革，我們深刻感受到，這些成就的取得，最根本就在于有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。同時，這些成就也離不開社會各界的真誠關心、共同參與，各級黨委政府和有關部門大力支持教育事業(yè)，在組織領導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、深化改革上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先地位，與教育系統(tǒng)同題共答，共同努力，為教育改革發(fā)展提供了強勁動力、創(chuàng)造了良好環(huán)境。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到教育存在的問題和困難。黨的二十大報告也指出：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，推進高質量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，群眾在就業(yè)、教育等方面面臨不少難題。我們要始終堅持人民至上，加大改革力度，采取措施、解決問題，有效落實好中央要求，回應好人民關切。
三、準確把握黨的二十大對教育工作的部署
黨的二十大報告的第五部分，以“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”為題，從“辦好人民滿意的教育”“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“深入實施人才強國戰(zhàn)略”對教育、科技、人才進行了整體部署。
一是落實立德樹人根本任務。報告開宗明義，直接點題，鮮明提出了教育的根本問題，提出了育人的根本在于立德，明確落實立德樹人根本任務，要抓好教材、學校管理、綜合改革、教育評價、校家社協(xié)同、教師隊伍、語言文字等關鍵要素和重大舉措。其中，“教材建設和管理”首次納入報告，充分表明教材建設是國家事權，展現(xiàn)出中央對教材工作高度重視。強調“發(fā)展素質教育”，位置凸顯、十分重要。第一次在黨代會報告中要求“完善學校管理和教育評價體系”，表明激發(fā)學?；盍υ谟酥械闹匾饔?。“國家通用語言文字推廣”是鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手，對民族團結、國家長治久安具有重大政治意義。“教師隊伍”是落實立德樹人根本任務的責任主體和實施主體，是辦好教育的根本依靠。“弘揚尊師重教社會風尚”，表明黨和社會對教師的高度尊重，期待有更多“四有”好老師和“大先生”涌現(xiàn)出來。
同時，報告強調用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小思想政治教育一體化建設。提出深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。提出加強家庭家教家風建設，加強和改進未成年人思想道德建設。提出加強青少年體育工作，全面加強國家安全教育，深化全民國防教育，注重從青年和產業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。
二是堅持以人民為中心發(fā)展教育。報告進一步彰顯教育公平的國家基本政策導向。比如“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展”，從“基本均衡”到“優(yōu)質均衡”，對教育工作提出更高要求。要充分發(fā)揮教育數(shù)字化對教育資源有效配置、高效配置的作用，通過數(shù)字化賦能，讓優(yōu)質均衡的教育理想成為可能。強調“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”“推進職普融通、產教融合、科教融匯”，注重對教育鏈、人才鏈的系統(tǒng)部署、整體謀劃，體現(xiàn)了優(yōu)化結構、提升質量、服務新發(fā)展格局的鮮明導向，強調了系統(tǒng)、協(xié)同推進教育改革的要求。比如，從十九大的“普及高中階段教育”到現(xiàn)在的“多樣化發(fā)展”，在高中階段教育毛入學率已經達到91.4%的背景下，在“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”的部署下，多樣化發(fā)展很有意義，將改變高中“千校一面”辦學局面，為每個學生提供更適合的教育。比如，從十八大的“辦好學前教育，支持特殊教育”到十九大“辦好學前教育、特殊教育”再到二十大的“強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，學前教育、特殊教育始終受到高度重視。比如，對民辦教育，從十八大報告“鼓勵引導社會力量興辦教育”到十九大報告“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”再到二十大“引導規(guī)范民辦教育發(fā)展”，政策根據形勢不斷調整深化。同時，報告提出要強化就業(yè)優(yōu)先政策，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶；提出要優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
三是全面提高人才自主培養(yǎng)質量。報告強調“著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，指出“自主培養(yǎng)”的路徑要求、目標任務、著力方向和重點，有很多新理念、新要求、新舉措。對于人才自主培養(yǎng)，習近平總書記強調，中國是一個大國，對人才數(shù)量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。自主培養(yǎng)，是國家急需、人民急盼，是形勢使然、時代使然，更是必由之路、自信之路。對于國家戰(zhàn)略人才力量，報告對大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師等7類戰(zhàn)略人才作出部署，明確加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既關系職業(yè)教育，也關系高等教育、基礎教育，要在培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、基礎學科人才、卓越工程師等已有部署基礎上，發(fā)揮高校作用，把高層次人才隊伍建設作為重中之重抓好抓實。
四是助力加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。報告強調要完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化國家科研機構，高水平研究大學、科技領軍企業(yè)定位和布局，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。高水平科技自立自強的根本是高水平人才、高水平教育的自立。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科。一流大學作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，必須自覺履行使命擔當，聚焦國家重大需求和產業(yè)重大問題，成為支撐引領經濟社會發(fā)展的“快變量”，為國家競爭力賦能、儲能、提能。
五是推進教育數(shù)字化。報告提出“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，體現(xiàn)出利用現(xiàn)代教育技術、工具和平臺對推進教育公平、提升教育質量，辦好人民滿意教育的重要價值。今年，教育部推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，取得積極進展。國家智慧教育平臺已覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團，基本形成世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務平臺。要加強數(shù)字教育發(fā)展，努力建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，夯實人才強國建設的基礎。
四、全力推動黨的二十大精神貫徹落實到教育改革發(fā)展各方面全過程
教育系統(tǒng)要在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神上下功夫，原原本本、逐字逐句學，牢記空談誤國、實干興邦，做到“一分部署、九分落實”。開展貫徹落實黨的二十大精神戰(zhàn)略謀劃，分析發(fā)展現(xiàn)狀、短板弱項和努力方向，梳理安排“人無我有”的新賽道新領域開辟任務、“人有我強”的戰(zhàn)略必爭任務、“人強我優(yōu)”的戰(zhàn)略支撐任務，研究好發(fā)展的主要目標，設計好未來發(fā)展的“四梁八柱”，確保黨的二十大精神在教育系統(tǒng)扎根開花結果。
（一）抓根本。著力突出習近平新時代中國特色社會主義思想的綱和魂，把學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論同維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位統(tǒng)一起來，引導師生不斷深化對“兩個確定”決定性意義的認識，不斷提高政治站位，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、情感認同轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是加強學習宣傳和研究闡釋。堅持分層分類，全員覆蓋抓好學習教育。針對不同群體特點，提出有效措施，切實增強學習宣傳教育的針對性實效性。著力開展全方位、多角度、立體式宣傳，營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。充分發(fā)揮教育部門智力和人才資源集中優(yōu)勢，將二十大精神融入思政課，融入專業(yè)課教育教學，推動進教材、進課堂、進頭腦。組織開展重大專題研究，專項推出一批高質量的研究闡釋成果。二是落實立德樹人根本任務，牢牢把握教育正確的政治方向。加強黨對教育工作的全面領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，筑牢師生團結奮斗的思想基礎。加強思想政治教育，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深刻認識反腐敗是最徹底的自我革命，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，始終堅持以嚴的基調強化教育系統(tǒng)正風肅紀。
（二）抓重點。抓好促進公平、提高質量兩件大事。一是促進公平。錨定2035年基本公共服務實現(xiàn)均等化的宏偉目標，堅持教育公益性原則，沿著基本公共教育服務標準化、均等化、法定化的方向，形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務體系。重點加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域資源配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間的教育差距。深入推進學前教育普及普惠發(fā)展，特殊教育適宜融合發(fā)展，推動高中階段學校多樣化發(fā)展，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大國家通用語言文字推廣力度。實施新時代基礎教育強師計劃。著力解決人民群眾急難愁盼問題，全力做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)深化“雙減”，完善覆蓋全學段的學生資助政策體系。二是提高質量。堅持把提高人才培養(yǎng)質量作為學校的首要任務、核心工作。以國家戰(zhàn)略需求為導向，推動建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地各項決策部署在教育系統(tǒng)落實落地。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，深化產教融合，推動人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，打造市域產教聯(lián)合體和行業(yè)產教融合共同體，培養(yǎng)更多高技能人才。實施基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，部署國家急需高層次人才培養(yǎng)專項，加快卓越工程師、優(yōu)秀哲學社會科學人才培養(yǎng)。發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的主力作用，推動和加強有組織科研，大力提升創(chuàng)新能力，強化戰(zhàn)略科技力量建設。建設形成與國家發(fā)展戰(zhàn)略、生產力布局和城鎮(zhèn)化要求相適應的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地，更好服務和融入新發(fā)展格局。深入推進“雙一流”建設，深化哲學社會科學知識體系建構和高校咨政服務能力提升工程。
（三）抓改革。把政策、制度和組織機制的一體化部署調整作為保障和支撐，圍繞發(fā)展中遇到的繞不開、躲不過的問題，推動觀念更新、工作評價和方法改革。一是更新觀念和工作方法。以落實黨的二十大戰(zhàn)略部署為主線，立足教育改革發(fā)展需要，推進部省合作和國家教育結構的布局優(yōu)化，推進改革試點、創(chuàng)新探索或示范創(chuàng)建，以此帶動全國教育綜合改革，提升教育系統(tǒng)服務國家戰(zhàn)略的能力和質量。健全學校家庭社會育人機制，構建良好教育生態(tài)。二是深化評價改革。進一步完善教育評價改革相關配套政策，建立新評價體系，用高質量來檢驗教育工作成效、學習貫徹成效。積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，深化教育督導運行機制改革。三是推動更高水平的對外開放。當前，大國科技競爭乃至教育競爭已接續(xù)展開，美西方對我國打壓圍堵不斷升級，中美科研領域合作程度已不同程度脫鉤，我國教育對外開放面臨嚴峻形勢。要堅持教育對外開放，優(yōu)化高質量開放，積極把握全球發(fā)展大局。加快推進共建“一帶一路”教育行動高質量發(fā)展，深化與國際組織合作，舉辦世界數(shù)字教育大會，提升中國教育世界影響力。四是深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。加強國家智慧教育公共服務平臺建設并深化應用，更好實現(xiàn)助學、助教、助研、助管、助交流合作，將國家智慧教育平臺打造成教育領域最重要、最全面的高質量公共服務產品，不斷推動教育變革和創(chuàng)新，助力建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。
新的趕考路上，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出教育新的貢獻！
