“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的辯證法。”習近平總書記強調的這一區(qū)域協(xié)調發(fā)展的辯證法，對于我們貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》提出的“完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制”重要部署，具有十分重要的指導意義。
千鈞將一羽，輕重在平衡。平衡與不平衡是唯物辯證法的一對重要范疇，是人們對事物發(fā)展過程中矛盾諸方面力量對比關系的概括。平衡是有條件的、相對的，不平衡是經常的、普遍的，兩者對立統(tǒng)一。單純追求平衡，發(fā)展容易動力不足；一味放任不平衡，發(fā)展往往畸輕畸重。要正確認識和把握平衡與不平衡的關系，在二者之間尋求相對平衡，才能既保持穩(wěn)定秩序、又激發(fā)發(fā)展動力。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是推進中國式現(xiàn)代化必須要解決好的一個重大問題。更好推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，就要把握平衡和不平衡的辯證關系，在發(fā)展中促進相對平衡。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全國“一盤棋”，以深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展經略發(fā)展大格局。從進一步完善支持西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，到扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效顯著。習近平總書記在二〇二四年新年賀詞中指出：“東北全面振興譜寫新篇，雄安新區(qū)拔節(jié)生長，長江經濟帶活力脈動，粵港澳大灣區(qū)勇立潮頭。”這一生機勃勃的景象，展現(xiàn)的正是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的顯著成效。同時也要看到，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進，還需要解決不少問題。正是基于此，黨的二十屆三中全會《決定》提出“完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制”重要部署。
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，就要堅持用發(fā)展的辦法解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，使各區(qū)域在發(fā)展中趨于相對平衡。不發(fā)展，一切都無從談起。趨于相對平衡而不是絕對平衡，決定了我們不能搞“一刀切”“齊步走”，不能簡單要求各地區(qū)在經濟發(fā)展上達到同一水平，而要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，這是相對平衡的題中應有之義。比如，經濟發(fā)展條件好的地區(qū)，要承載更多產業(yè)和人口，發(fā)揮更大的價值創(chuàng)造作用，成為全國高質量發(fā)展的動力源；重要生態(tài)功能區(qū)要保持并提高生態(tài)產品供給能力；糧食主產區(qū)要優(yōu)先考慮糧食安全問題。黨的二十屆三中全會《決定》強調“構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”“健全主體功能區(qū)制度體系”，體現(xiàn)了根據(jù)各地區(qū)的條件走合理分工、優(yōu)化發(fā)展路子的要求。“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”。不同地區(qū)只有根據(jù)自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位謀劃和推動發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能更好在發(fā)展中促進相對平衡。
在發(fā)展中促進相對平衡，這個發(fā)展必須是高質量發(fā)展。無論是經濟發(fā)展條件較好的地區(qū)還是發(fā)展相對滯后的地區(qū)，都要自覺把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，以高質量發(fā)展為區(qū)域協(xié)調發(fā)展注入強大動力，這樣的區(qū)域協(xié)調發(fā)展才是更高水平和更高質量的。新征程上，各個地區(qū)都要落實高質量發(fā)展的要求，挖掘發(fā)展?jié)摿?，夯實發(fā)展后勁，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在高質量發(fā)展中形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。
在發(fā)展中促進相對平衡，需要增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打破不合理壁壘和利益藩籬，深化區(qū)域合作機制。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制”。這就要求加強區(qū)域內和區(qū)域間各項改革舉措的協(xié)調配套與聯(lián)動集成，以改革協(xié)同促進區(qū)域協(xié)調、形成發(fā)展合力，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力。
《 人民日報 》（ 2024年08月29日 09 版）
