統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展和安全兩件大事，著眼于最廣大人民的根本利益，多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，必須堅持以人民為中心的價值取向，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民對美好生活的向往。
習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，謀發(fā)展、保安全始終是人心所向、人民福祉所在。新時代，人民對安全的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次的特點，涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、健康等各方面，標(biāo)準(zhǔn)要求更新更高。高水平安全是以人民安全為宗旨的安全，要在諸如生產(chǎn)安全、糧食安全、能源安全、環(huán)境安全等各領(lǐng)域持續(xù)提升安全水平，更好服務(wù)和保障人民生存發(fā)展、安居樂業(yè)。這意味著在發(fā)展中要更多地考慮安全因素，通過發(fā)展舉措來提升安全實力，運(yùn)用發(fā)展成果來夯實安全基礎(chǔ)，破解突出矛盾和問題，防范化解各類風(fēng)險隱患，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是有機(jī)統(tǒng)一的，都是為了讓人民過上好日子，二者相輔相成、不可偏廢。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，不發(fā)展是最大的不安全；安全是發(fā)展的條件，沒有安全，經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展就無從談起。沒有安全的發(fā)展是脆弱的、不穩(wěn)定的，沒有發(fā)展的安全是短暫的、不可持續(xù)的。堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的必然要求。
一方面，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高水平安全的基礎(chǔ)和目的。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。堅實的發(fā)展成果，是確保社會穩(wěn)定、維護(hù)國家和人民安全的強(qiáng)大后盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會財富積累越豐富，越有能力將資源投入國防建設(shè)、社會保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，從而提升整個社會安全系數(shù)，不斷增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。實踐表明，建立在高質(zhì)量發(fā)展之上的安全才是可靠的、可持續(xù)的，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展才能與時俱進(jìn)筑牢安全屏障。
另一方面，高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的條件和保障。習(xí)近平總書記指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”發(fā)展的質(zhì)量越高，面臨的安全挑戰(zhàn)就越大，就越需要高水平的安全作保障。習(xí)近平總書記高度重視人民安全，強(qiáng)調(diào)“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念”“堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全”“牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識”“食品藥品安全關(guān)系每個人身體健康和生命安全”等。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，只有牢牢守住發(fā)展的安全底線，才能創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。人民群眾的安全得到有力保障，就有了推動高質(zhì)量發(fā)展的主體力量，就能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)中增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，實現(xiàn)動態(tài)平衡、相得益彰。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略定力，始終以人民利益為根本出發(fā)點和落腳點，把人民的福祉和安全放在首位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這就需要牢牢把握社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦人民對美好生活的向往，切實做好民生改善工作，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題；注重強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，下好先手棋、打好主動仗，以高質(zhì)量發(fā)展提升維護(hù)高水平安全的能力，以高水平安全為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（作者為暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授）
《 人民日報 》（ 2024年04月16日 09 版）
